意見提出，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的目的是實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)平均規(guī)模明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少，上下游產(chǎn)業(yè)融合度顯著提高，經(jīng)濟(jì)活力得到增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化。

　　意見的指導(dǎo)思想是把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，通過市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，促進(jìn)煤炭企業(yè)加快兼并重組和上下游深度融合發(fā)展，大幅提高煤礦規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。基本原則是堅(jiān)持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體和政府支持相結(jié)合；堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能相結(jié)合；堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)布局相結(jié)合。

　　關(guān)于推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的途徑，意見提出了四方面舉措，即通過支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。

　　其中，意見提出，要大力推進(jìn)不同規(guī)模、不同區(qū)域、不同所有制、不同煤種的煤炭企業(yè)實(shí)施兼并重組，豐富產(chǎn)品種類，提升企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大覆蓋范圍，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步提升煤炭企業(yè)的綜合競爭力。推進(jìn)中央專業(yè)煤炭企業(yè)重組其它涉煤中央企業(yè)所屬煤礦，實(shí)現(xiàn)專業(yè)煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　按照意見，通過煤炭企業(yè)兼并重組可推動過剩產(chǎn)能退出，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和升級，實(shí)現(xiàn)煤炭資源優(yōu)化配置，提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平，加快“僵尸企業(yè)”處置，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局。

　　意見還提出了加快煤炭企業(yè)兼并重組進(jìn)程的多項(xiàng)政策措施：支持土地礦產(chǎn)處置；完善煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)審批條件；嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)約束；嚴(yán)格環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束；嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約束；嚴(yán)格規(guī)模技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化煤炭企業(yè)誠實(shí)守信政策引導(dǎo)；實(shí)行兼并重組重點(diǎn)對象企業(yè)和主體企業(yè)名錄管理；支持兼并重組企業(yè)市場融資和資產(chǎn)債務(wù)重組；對不具備長期發(fā)展條件、列入兼并重組重點(diǎn)對象的煤炭企業(yè)實(shí)行審慎的信貸政策；對不具備長期發(fā)展條件、列入兼并重組重點(diǎn)對象的煤炭企業(yè)實(shí)行審慎的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策；對不具備長期發(fā)展條件、列入兼并重組重點(diǎn)對象的煤炭企業(yè)加強(qiáng)債券風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　其中，值得注意的是，意見強(qiáng)調(diào)，對具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等優(yōu)勢的煤炭企業(yè)和大型火電企業(yè)，建立兼并重組主體企業(yè)名錄。鼓勵(lì)兼并重組主體名錄企業(yè)對兼并重組重點(diǎn)對象企業(yè)實(shí)施兼并重組。煤炭行業(yè)管理部門會同有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)制定兼并重組重點(diǎn)對象企業(yè)和主體企業(yè)名錄管理辦法，開展名錄認(rèn)定和公開等工作。

　　業(yè)內(nèi)有關(guān)人士認(rèn)為，這意味著接下來有關(guān)部門或?qū)⒐技娌⒅黧w和被兼并主體名單，煤炭行業(yè)兼并重組工作將進(jìn)入細(xì)化階段。