一、我國螢石開發(fā)利用現(xiàn)狀

　　1.1 螢石礦山現(xiàn)狀

　　2018年，我國螢石總產量約為350萬t(CaF2)，占世界螢石總產量的60%。螢石精粉產能最大的省份是江西，其次是浙江。據(jù)中國螢石產業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計，目前我國單一螢石礦山數(shù)量共有750家(在產礦山約500家)，其中，內蒙古209家，占全國的30%；河北105家，占全國的15%；江西84家，占全國的12%；浙江60家，占全國的8.6%；湖南58家，占全國的8.3%；福建47家，占全國的6.7%。核定總開采規(guī)模1 689萬t(礦石量)，平均核定開采規(guī)模2.25萬t(礦石量)，實際開采量約1 000萬t(礦石量)，平均開采品位約39%。其中，年產礦石量大于10萬t的礦山23家，年產大于5萬t的礦山49家，年產小于5萬t的礦山678家(小于1萬t的192家)，集中分布在內蒙古、河北、浙江、江西、湖南、福建等螢石資源大省，且全部為民營企業(yè)。最大的螢石生產企業(yè)為浙江紫晶礦業(yè)有限公司，產能為30萬t，另外，內蒙古有兩家產能為30萬t的企業(yè)未生產。

　　我國螢石礦開采回收率偏低，全國采礦平均回收率只有60.87%，而內蒙古的開采回收率更低，僅為50.62%。整個螢石礦山企業(yè)從業(yè)人數(shù)約32 000人，其中專業(yè)技術人員約300人，平均每個礦山企業(yè)專業(yè)技術人員不到2人。

　　1.2 螢石產業(yè)利潤現(xiàn)狀

　　螢石產業(yè)低迷時，螢石礦山開采及加工利潤微薄，部分螢石開采及加工企業(yè)甚至難以為繼，紛紛關閉。自2016年底以來，受益于整個大宗商品板塊景氣回升疊加需求端新興氟化工帶來的增量需求，螢石下游需求旺盛，供需錯配導致螢石價格開始暴漲。螢石精粉(97%)價格一路走高，產業(yè)逐漸向好，無論是礦山開采及加工企業(yè)，還是氫氟酸生產企業(yè)，都獲得了較好的經(jīng)濟效益。目前，各礦山企業(yè)采礦成本基本一致，利潤的高低與礦石品位正相關，一般情況下，礦石的利潤為300～400元/t；礦石品位高的礦山，礦石的利潤達到500元/t以上。選礦成本各加工企業(yè)相差較大，主要受兩方面因素制約，一是礦石的質量(如雜質少、二氧化硅含量低等)；二是選礦技術(可以處理高鈣、高鋁等難選礦石)。一般情況下，97%的螢石精分利潤約1 000元/t(其中，福建、浙江一帶成本為1 200～1 500元/t；內蒙古、河北一帶成本為1 500元～1 800元/t)。2017～2018年，氫氟酸行業(yè)的利潤較大，為3 000～5 000元/t。 2019年以來，由于我國氫氟酸產能過剩，再加氫氟酸產品受不易儲存等性質所限，價格大幅下滑，每噸利潤下降到不足千元。

　　1.3 我國螢石開發(fā)利用趨勢及存在的問題

　　螢石礦床規(guī)模小，產品單位價值相對較低，對GDP的貢獻小，再加上以往對螢石礦的重視程度不夠，造成了螢石開采及加工企業(yè)小而散，且大部分為民營企業(yè)。近幾年來，螢石引起了許多國家的重視，我國及世界上很多國家都把螢石劃定為戰(zhàn)略性礦產或緊缺型礦產，螢石的地位得到極大的提高，價格一路飆升。同時我國也出臺了相關的政策嚴控螢石的生產和出口，對螢石礦山開采、選礦等指標有了明確的要求，這些政策和措施都有助于螢石產業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；藴驶?。

　　經(jīng)過多年大規(guī)模無序開采和盲目開采，目前我國螢石礦資源以低品位、難選礦、伴生礦和以前開采遺留下來的大量尾礦為主，開采方式由露天開采轉入井下開采，同時伴隨著環(huán)保、安全等對礦業(yè)企業(yè)督查整治力度的加大，螢石企業(yè)的開采加工、安全環(huán)保、辦證費用等成本逐年提高，螢石生產成本普遍增加。另外，以民營企業(yè)為主的螢石開采及加工企業(yè)，也意識到螢石產業(yè)分散，企業(yè)規(guī)模小，單個的企業(yè)沒有任何的行業(yè)話語權和競爭力。民營企業(yè)為了擴大規(guī)模，增強自身的競爭力，不斷進行兼并重組，壯大實力，支撐了我國螢石產業(yè)的發(fā)展。近年來，部分螢石企業(yè)進行松散的聯(lián)合，采取了抱團取暖的方式，目的是獲得相對穩(wěn)定的螢石價格，維護自身的利益；如2018年12月成立的中國螢石產業(yè)聯(lián)盟，該產業(yè)聯(lián)盟在中國礦業(yè)聯(lián)合會的指導下，聯(lián)合國內部分螢石生產企業(yè)成立的，目的是提高螢石產業(yè)的話語權，其與中央企業(yè)并無隸屬關系。

　　當前，我國螢石礦山企業(yè)規(guī)模普遍偏小，大中型礦山占比很低。螢石礦開采資源破壞嚴重，不規(guī)范開采或破壞性開采，采富棄貧，資源利用率低，開采技術水平落后，選礦工藝落后(甚至還采用手工選礦)，大量的螢石資源被浪費。另外，還存在以采代探現(xiàn)象，不但浪費了大量的螢石資源，還對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。尤其是在內蒙古等邊遠地區(qū)，破壞更為嚴重。綠色礦山建設滯后，在建和已經(jīng)建成的綠色礦山只占40%。礦山企業(yè)無序生產，行業(yè)向好時，無計劃開采，造成階段產能過剩；行業(yè)低迷時，礦山紛紛關閉。此外，礦山技術人員嚴重不足，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力。

　　二、中央企業(yè)布局螢石礦產可行性分析

　　2.1 我國螢石資源概況

　　我國螢石資源十分豐富，主要分布于浙江、內蒙古、湖南、江西、福建、河北等省(區(qū))，且大中型螢石礦床集中于東部沿海、華中和內蒙古中東部。按礦集區(qū)劃分，全國劃定了十個螢石礦礦集區(qū)，分別是：浙中螢石礦集區(qū)、內蒙古四子王旗螢石礦集區(qū)、承德-阜新螢石礦集區(qū)、魯東螢石礦集區(qū)、豫南螢石礦集區(qū)、贛北-皖南-浙西北螢石礦集區(qū)、甘中螢石礦集區(qū)、閩北螢石礦集區(qū)、湘東-贛南-粵東螢石礦集區(qū)、滇東-黔西南螢石礦集區(qū)，其中，浙中螢石礦集區(qū)和內蒙古四子王旗螢石礦集區(qū)是螢石資源最為集中的兩個礦集區(qū)。截止到2018年底，我國螢石資源量為2.5億t(單一螢石礦資源量1.7億t，伴生螢石礦資源量0.8億t)。其中，湖南省螢石資源量近1億t，占到全國螢石總資源量的近40%，位列全國之首，但是以伴生礦為主；內蒙古自治區(qū)螢石資源量近4 200萬t，占到全國螢石總資源量的16.7%，位居全國第二位；浙江省螢石資源量4 100多萬t，占到全國螢石總資源量的16.6%，位居全國第三位；江西省螢石資源量2 300多萬t，占到全國螢石總資源量的9.6%；福建省螢石資源量1 900多萬t，占到全國螢石總資源量的7.8%。以上五省(區(qū))螢石資源量占全國總量的90%以上(圖1)。

圖1 我國主要省區(qū)螢石資源量占比圖

　　2.2 我國螢石供需現(xiàn)狀及預測

　　我國的螢石儲量由2014年的2 400萬t猛增到2015年的4 000萬t，之后保持緩慢增長。截止到2018年底，我國螢石儲量為4 200萬t。隨著勘查工作的推進，選礦技術的提高，特別是對伴生螢石礦的有效利用，螢石儲量還將進一步增加，未來總體能夠保障國內需求。

　　2011～2014年，我國螢石供給過剩，產量下降，從2011年的470萬t下降到2014年的380萬t。2015年回升到440萬t，之后產量逐漸下降。雖然自2017以來，螢石價格高漲，但受制于環(huán)保及安全政策的影響，螢石產量還是處于近十年來低谷期。2018年我國螢石產量為350萬t，為2011年以來的最低值。我國的螢石消費量呈波動變化，2015年我國螢石消費量為423萬t，為近十年來的最高值。2018年我國螢石消費量為339萬t，螢石產量能滿足國內需求。

　　我國易開采的螢石礦及高品位螢石礦資源日趨減少，再加上國家對環(huán)境保護和安全生產日趨嚴格，監(jiān)管力度不斷加大，行業(yè)進入的門檻越來越高，因此未來螢石的開采和生產量難以出現(xiàn)大規(guī)模的增長。據(jù)前瞻研究院預測，到2025年，我國螢石產量將緩慢增加至450萬t。對螢石需求最大的氟化工產業(yè)以及與之相關的新能源、新材料行業(yè)均呈現(xiàn)較好的發(fā)展前景，未來對螢石的需求會有所增加。另外，鋼鐵冶煉行業(yè)及電解鋁行業(yè)也是對螢石需求較大的下游行業(yè)，對螢石的需求仍有望保持穩(wěn)定。據(jù)前瞻研究院預測，到2025年，國內螢石需求量有望達到440萬t，國內螢石將會出現(xiàn)小幅過剩的局面。

　　2.3 我國螢石產業(yè)政策

　　近十年來，我國出臺了相關法律、政策來保障螢石行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。2010年1月國務院發(fā)布了《關于采取綜合措施對耐火黏土螢石的開采和生產進行控制的通知》，對耐火黏土、螢石的開采生產提出八項要求：實行開采和生產總量限制；嚴格控制新增開采產能；積極推進產業(yè)結構調整；有效實施出口措施；提高資源稅稅率；加強環(huán)保監(jiān)督；加強信息引導；加強督促檢查。2010年2月工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關于對耐火黏土螢石準入標準公示的通知》，明確對規(guī)模的控制：礦區(qū)螢石資源量(礦物量)應大于或等于3萬t，小于3萬t的單獨礦點，不準建立獨立礦山企業(yè)。螢石礦山開采規(guī)模，地下開采礦石量應大于1萬t/a，露天開采礦石量應大于3萬t/a。開采規(guī)模在3萬t/a以上的企業(yè)，要求建立選廠。2010年5月財政部發(fā)布了《關于調整耐火黏土和螢石資源稅使用稅額標準的通知》，自 2010 年6月1日起，將螢石的資源稅適用稅額示準調整為20元/t。2011年9月工業(yè)和信息化部印發(fā)了《耐火黏土(高鋁黏土)螢石行業(yè)準入公告管理暫行辦法》，對耐火材料(高鋁黏土)與螢石礦山開采及生產企業(yè)實行行業(yè)準入公告管理，將是否按國家指令性計劃生產作為申請準入公告的企業(yè)必須具備的基本條件之一。2016年11月原國土資源部發(fā)布了《全國礦產資源規(guī)劃(2016～2020年)》，將螢石列入“戰(zhàn)略性礦產名錄”。2017年6月國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《外商投資產業(yè)指導目錄(2017年修訂)》，禁止外商進行鎢、鉬、錫、銻、螢石礦的勘查和開采。2019年1月工業(yè)和信息化部發(fā)布了《螢石行業(yè)規(guī)范條件征求意見稿》，為保護螢石戰(zhàn)略資源，規(guī)范螢石采選，提高清潔生產、節(jié)能與資源綜合利用，提升安全水平，推進螢石行業(yè)結構調整，促進螢石產業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)布螢石行業(yè)規(guī)范條件征求意見。

　　以上政策的出臺和實施，對我國螢石產業(yè)的發(fā)展起到較好的促進作用，在一定程度上提高了介入螢石產業(yè)的門檻，規(guī)范了螢石開采企業(yè)，保護螢石資源和生態(tài)環(huán)境，螢石上升到國家戰(zhàn)略性礦種，引起社會各界的重視。

　　三、中央企業(yè)螢石礦產資源產業(yè)

　　戰(zhàn)略布局

　　3.1 中央企業(yè)布局螢石礦必要性

　　螢石是寶貴的可用盡且不可再生的戰(zhàn)略性礦產資源，是與稀土類似的世界級稀缺礦產資源。產業(yè)前景廣闊，市場看好，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/div>