中國地質礦產經濟學會地勘產業(yè)專業(yè)委員會

　　2020年以來，新冠肺炎疫情在全球加速擴散，國際貨幣基金組織（IMF）6月24日發(fā)布《世界經濟展望》，認為全球經濟正面臨自20世紀30年代經濟大蕭條以來最嚴重衰退，預計2020年全球經濟將萎縮4.9%。二季度以來，隨著礦業(yè)公司相繼復工復產，全球礦業(yè)市場開始回暖，礦業(yè)項目融資總額在5月創(chuàng)年內新高，但相比2019年同期仍有較大差距。我國二季度經濟形勢有所改善，全國采礦業(yè)5月份增加值同比增長1.1%，增幅擴大0.8個百分點。1—5月采礦業(yè)營業(yè)收入利潤率為8.95%，除石油和天然氣開采業(yè)盈利水平繼續(xù)下降外，其他細分行業(yè)利潤均有所改善，盈利水平均有較小幅度的增長。

　　勘查形勢

　　全球有色金屬勘查投入創(chuàng)15年來新低。2020年5月，標普全球市場財智研究認為，今年余下時間礦業(yè)前景黯淡。標普分析師認為， 2020年全球有色金屬勘查預算將低于70億美元，較2019年下降29%，創(chuàng)15年來新低，見圖1。黃金繼續(xù)成為投資最多的礦種，而銅降幅最大。

圖1 1996—2020年全球勘查預算變化情況

（數據來源：標普全球市場財智）

　　礦業(yè)公司逐步恢復運營。隨著新冠疫情的發(fā)展，全球多個礦業(yè)國紛紛出臺政策，允許礦業(yè)公司恢復運營，從而減少疫情對本國經濟的影響。自4月初以來，仍處于關閉狀態(tài)的礦山數量急劇下降。4月中旬，南非已允許礦業(yè)公司以正常產能的一半來恢復運營。進入5月以來，墨西哥、厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞和加拿大部分地區(qū)的采礦活動緩慢恢復。（參見圖2）

圖2 全球主要礦業(yè)國關閉與恢復生產礦山數量變化情況

（數據來源：標普全球市場情報）

　　全球地質勘查活動指數先抑后揚。2020年1—5月，全球地質勘查活動指數先抑后揚，3月為最低值53.3點，5月反彈至80.5點，均值為77.6點，高出2019年同期3.9個點。全球金屬價格指數與全球地質勘查活動指數走勢一致，1—5月均值為131.7點，高出2019年同期11.7個點。全球礦業(yè)市值3月觸底，為10564億美元，5月反彈至13312億美元，均值為12552億美元，與2019年同期相比減少9.8個百分點。（參見圖3）

圖3 近三年全球地質勘查活動指數變化情況

（數據來源：標普全球市場財智）

　　初級和中級勘查公司融資總額5月創(chuàng)新高。2020年1—5月，初級和中級勘查公司共完成融資項目728個，融資總額為22.4億美元。5月份融資金額8億美元，創(chuàng)下今年的最高月度融資額。但1—5月初級和中級勘查公司完成的融資總額與2019年同期相比減少35%，是近5年以來的最低水平。從礦種來看，金礦融資數量和融資金額占比最大，1—5月共完成融資項目382個，融資金額為13.7億美元，占比高達61%。（參見圖4）

圖4 2018年5月—2020年5月初級和中級勘查公司融資情況

（數據來源：標普全球市場財智）

　　我國1—5月采礦業(yè)盈利水平趨弱。國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的工業(yè)企業(yè)利潤數據顯示，2020年1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率為5%。其中，采礦業(yè)營業(yè)收入利潤率為8.95%，較1—4月下降0.74個百分點，遠低于2019年同期水平（2019年1—5月采礦業(yè)營業(yè)收入利潤率為12.88%）。從采礦業(yè)細分行業(yè)來看，除石油和天然氣開采業(yè)盈利水平繼續(xù)下降外，其他細分行業(yè)利潤均有所改善，盈利水平均有較小幅度的增長。（參見圖5）

圖5 2020年以來我國采礦業(yè)細分行業(yè)營業(yè)收入利潤率變化情況

（數據來源：國家統(tǒng)計局）

　　行業(yè)動態(tài)

　　黑龍江省深化地勘單位體制機制改革。2020年5月，黑龍江省委機構編制委員會印發(fā)《關于組建黑龍江省自然資源調查院等事宜的通知》（黑編〔2020〕5號），對黑龍江省自然資源廳所屬部分地勘事業(yè)單位機構編制作出調整：省地質調查研究總院、省有色金屬地質勘查研究總院、省煤田地質研究院、省煤田地質勘察院等四家單位并入省煤田地質局，并更名為省自然資源調查院，隸屬省地質礦產局，按副廳級事業(yè)單位管理。省有色金屬地質勘查局并入省地質礦產局，仍隸屬省自然資源廳，按正廳級事業(yè)單位管理。

　　河南省煤田地質局優(yōu)化所屬事業(yè)單位職能配置。2020年5月，河南省委機構編制委員會辦公室印發(fā)《關于調整省煤田地質局部分所屬事業(yè)單位機構編制事項的通知》（豫編辦〔2020〕90號），對河南省煤田地質局所屬事業(yè)單位機構編制進行調整，河南省煤田地質局一隊、二隊、三隊、四隊、資源環(huán)境調查中心、物探測量隊分別更名為河南省資源環(huán)境調查一院、二院、三院、四院、五院、河南省地球物理空間信息研究院。

　　山東省建立健全城市地質工作推進機制。2020年5月，山東省自然資源廳聯(lián)合山東省發(fā)展和改革委員會、山東省財政廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省人民防空辦公室印發(fā)《山東省城市地質工作實施方案》，明確要圍繞影響城市發(fā)展的重大地質問題，開展地質資源、環(huán)境、空間等多要素城市綜合地質調查，補齊城市地質工作短板，查清城市地質結構、地下空間狀況，節(jié)約集約利用資源，拓展城市發(fā)展空間，建立健全城市地質工作推進機制和制度保障體系，為城市綠色、集約、智慧發(fā)展提供地質保障。

　　貴州省地礦局無償提供46項地質技術服務。2020年6月，貴州省地礦局發(fā)布《關于發(fā)揮地質工作基礎性公益性作用為全省經濟社會發(fā)展提供地質技術服務的意見》，向貴州省各級政府及其相關部門提供9個方面共46項無償地質技術服務。

　　湖南省地質院正式掛牌。2020年7月，在湖南省地質院組建一周年之時，中共湖南省地質院委員會、湖南省地質院正式掛牌。湖南省地質院按照中央關于事業(yè)單位改革試點工作的指導意見和省委、省政府提出的目標任務，認真貫徹落實“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”“功能再造、整體重塑”的要求，深入推動全省地勘單位改革，完善地勘單位改革實施方案，科學制定院機關和院屬單位的“三定”方案；統(tǒng)籌解決遺留問題，完善機制、轉型升級，努力尋找一條適合湖南省地質事業(yè)發(fā)展的改革路子，推進事業(yè)更高質量發(fā)展，改革穩(wěn)妥有序進行。

　　政策熱點

　　我國將開展首次自然災害綜合風險普查。2020年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》，定于2020年至2022年開展第一次全國自然災害綜合風險普查工作。本次普查是自然災害領域一次開創(chuàng)性的工作。

　　國家將重點實施若干礦山地質環(huán)境恢復治理工程。2020年6月，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》（發(fā)改農經〔2020〕837號），規(guī)劃重點實施礦山生態(tài)修復和礦山地質環(huán)境恢復治理工程。

　　自然資源部印發(fā)通知要求發(fā)揮專業(yè)隊伍力量做好汛期監(jiān)測預警工作。2020年7月，自然資源部辦公廳印發(fā)《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神加強汛期地質災害防治工作的通知》（自然資電發(fā)〔2020〕33號），要求進一步完善群測群防體系，堅持把隱患點的防災責任落實到縣、鄉(xiāng)政府具體責任人和群測群防員，完善管理與保障，通過宣傳、培訓強化基層村社干部、群測群防員和專業(yè)支撐隊伍的責任心，確保巡查到位、監(jiān)測預警到位、應急響應到位，做到災情險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　《野外地質工作后勤保障要求》行業(yè)標準正式發(fā)布實施。《要求》正文包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、總則、野外駐地建設、陸域（一般地區(qū)）、陸域（特殊地區(qū)）、海域、空域等9章，以及附表A（野外駐地配備的設施及裝備）、附表B（野外工作人員個人配備的裝備）。《要求》是當前國內唯一一項系統(tǒng)性規(guī)范野外地質工作后勤保障的標準，將于2020年10月1日開始實施。

　　《2019年度全國地質勘查行業(yè)情況通報》公布?！锻▓蟆凤@示，近年來全國地質勘查行業(yè)努力適應新形勢，推動行業(yè)高質量發(fā)展，2019年地勘單位總收入近2300億元，同比增長超過40%?？鄢豢杀纫蛩?，2019年地勘行業(yè)呈現(xiàn)三大特點：一是地勘行業(yè)人員總體基本穩(wěn)定，但地質勘查專業(yè)人員降幅較大。二是地質勘查業(yè)務不斷拓寬服務領域。三是地質勘查裝備老化，更新緩慢。

　　執(zhí)筆人：王春芳   汪恩滿   黃賢營